甜蜜的代价是痛苦
伊斯兰堡:
华盛顿的糖问题与巴基斯坦非常相似，几十年来，美国公民一直在为国产糖支付溢价。受苏联做法的启发，2002年《农业法案》（Farm Bill）授权的美国食糖计划为食糖设定了一个最低价格水平——一个远高于国际价格的水平——同时对食糖进口实施关税驱动的控制。
其结果是：财富从消费者手中转移到受保护的生产者手中，后者又将纳税人的钱转回竞选金库。大糖业在游说和政治献金方面投入巨资，以维持现状并阻止任何监管监督。
依赖食糖的联合产业直接受到这一长期保护主义措施的影响。好时公司（Hershey Company）和其他糖果制造商已将工厂迁出美国，迁至加拿大和墨西哥。由于这一“酸”的“糖”交易，美国的可口可乐公司和百事可乐公司在他们的软饮料中使用高果糖玉米糖浆而不是糖，这与世界其他地区不同。
有趣的是，与美国2002年的农业法案一样，巴基斯坦同年也出台了类似的保护主义政策。2002年，通过了一项行政命令，禁止在木尔坦、Pakpattan、Lodhran、Bahawalpur、Rahimyar Khan、DG Khan、Rajanpur、Layyah、Muzaffargarh和Okara地区建立新的糖厂或扩大现有的糖厂。
到2006年，旁遮普政府以担心新厂侵占巴基斯坦棉花带为由，全面禁止新建或扩建现有糖厂。这一政策有效地冻结了制糖业，使其完全掌握在十几个家族手中。
现在快进到2025年，与棉花不同，由于甘蔗对人力的需求更低，对气候变化的适应能力更强，对疾病的抵抗力更强，棉农正在转向种植甘蔗。1963年《旁遮普工业（建立和扩大控制）法案》（Punjab Industries (Control on Establishment and expansion) Act）下的禁令未能挽救棉花行业，反而在资源配置和管理方面造成了严重扭曲。
甘蔗是一种高度耗水的作物，需要灌溉18-20小时才能正常生长，这正在耗尽地下水储备；更不用说甘蔗田是危害棉花作物的害虫的滋生地。
由于多年来的保护主义做法，糖生态系统受到低效率的困扰。当国际糖价高时，政府设定更高的国内价格；当国际糖价低时，政府向糖厂提供财政补贴，以保持其竞争力。尽管存在这些经济扭曲，巴基斯坦糖业的产量仍不足以维持长期出口。
巴基斯坦本财政年度的糖总产量预计为680万吨，而消费量预计约为670万吨。由于只有1.5%的库存作为缓冲储备，该行业没有持续出口的空间。如果缓冲库存出口，将使该国容易受到需求冲击，不可避免地导致以后白糖进口成本高昂。
这意味着，在过去的20年里，巴基斯坦用赚取外汇的棉花作物换取了国内消费的白糖。此外，如果将水价考虑到制糖成本中，那么在当地生产糖将是非常不经济的。
这需要与另一个国内行业——化肥行业——进行比较。化肥制造商历来享有保护主义，并从天然气补贴中受益，就像制糖业享有免费用水一样。
磷酸二铵（DAP）的国际肥料价格理论上可以带来可观的外汇收入，但它的出口却被永久禁止。这一禁令背后的原因是防止国内短缺，确保当地农业的供应——巴基斯坦没有采取这一预防措施，导致周期性的市场危机。
巴基斯坦应该从化肥行业得到启示，对食糖出口实施永久禁令。尽管这违背了自由市场原则，但有必要防止该国反复以低价出口糖，然后以更高的价格进口。
随着制糖业继续以消耗巴基斯坦宝贵的水资源为代价蓬勃发展，没有理由进一步激励它。然而，一项健全的政策可以侧重于奖励有效用水和补充含水层，而不是提供与生产有关的激励措施。
不应像目前那样限制糖厂的产量和规模，而应对用水设定配额，其成本应反映在糖的价格中。
像美国政府一样，巴基斯坦必须引入一项授权，确保制糖业在短期内以零净成本的基础上对联邦政府运作。从长远来看，它还必须考虑到潜在的生态破坏，确保该行业承担其环境影响的全部成本。
本文作者毕业于剑桥大学，目前从事战略顾问工作
华盛顿的糖问题与巴基斯坦非常相似，几十年来，美国公民一直在为国产糖支付溢价。受苏联做法的启发，2002年《农业法案》（Farm Bill）授权的美国食糖计划为食糖设定了一个最低价格水平——一个远高于国际价格的水平——同时对食糖进口实施关税驱动的控制。
其结果是：财富从消费者手中转移到受保护的生产者手中，后者又将纳税人的钱转回竞选金库。大糖业在游说和政治献金方面投入巨资，以维持现状并阻止任何监管监督。
依赖食糖的联合产业直接受到这一长期保护主义措施的影响。好时公司（Hershey Company）和其他糖果制造商已将工厂迁出美国，迁至加拿大和墨西哥。由于这一“酸”的“糖”交易，美国的可口可乐公司和百事可乐公司在他们的软饮料中使用高果糖玉米糖浆而不是糖，这与世界其他地区不同。
有趣的是，与美国2002年的农业法案一样，巴基斯坦同年也出台了类似的保护主义政策。2002年，通过了一项行政命令，禁止在木尔坦、Pakpattan、Lodhran、Bahawalpur、Rahimyar Khan、DG Khan、Rajanpur、Layyah、Muzaffargarh和Okara地区建立新的糖厂或扩大现有的糖厂。
到2006年，旁遮普政府以担心新厂侵占巴基斯坦棉花带为由，全面禁止新建或扩建现有糖厂。这一政策有效地冻结了制糖业，使其完全掌握在十几个家族手中。
现在快进到2025年，与棉花不同，由于甘蔗对人力的需求更低，对气候变化的适应能力更强，对疾病的抵抗力更强，棉农正在转向种植甘蔗。1963年《旁遮普工业（建立和扩大控制）法案》（Punjab Industries (Control on Establishment and expansion) Act）下的禁令未能挽救棉花行业，反而在资源配置和管理方面造成了严重扭曲。
甘蔗是一种高度耗水的作物，需要灌溉18-20小时才能正常生长，这正在耗尽地下水储备；更不用说甘蔗田是危害棉花作物的害虫的滋生地。
由于多年来的保护主义做法，糖生态系统受到低效率的困扰。当国际糖价高时，政府设定更高的国内价格；当国际糖价低时，政府向糖厂提供财政补贴，以保持其竞争力。尽管存在这些经济扭曲，巴基斯坦糖业的产量仍不足以维持长期出口。
巴基斯坦本财政年度的糖总产量预计为680万吨，而消费量预计约为670万吨。由于只有1.5%的库存作为缓冲储备，该行业没有持续出口的空间。如果缓冲库存出口，将使该国容易受到需求冲击，不可避免地导致以后白糖进口成本高昂。
这意味着，在过去的20年里，巴基斯坦用赚取外汇的棉花作物换取了国内消费的白糖。此外，如果将水价考虑到制糖成本中，那么在当地生产糖将是非常不经济的。
这需要与另一个国内行业——化肥行业——进行比较。化肥制造商历来享有保护主义，并从天然气补贴中受益，就像制糖业享有免费用水一样。
磷酸二铵（DAP）的国际肥料价格理论上可以带来可观的外汇收入，但它的出口却被永久禁止。这一禁令背后的原因是防止国内短缺，确保当地农业的供应——巴基斯坦没有采取这一预防措施，导致周期性的市场危机。
巴基斯坦应该从化肥行业得到启示，对食糖出口实施永久禁令。尽管这违背了自由市场原则，但有必要防止该国反复以低价出口糖，然后以更高的价格进口。
随着制糖业继续以消耗巴基斯坦宝贵的水资源为代价蓬勃发展，没有理由进一步激励它。然而，一项健全的政策可以侧重于奖励有效用水和补充含水层，而不是提供与生产有关的激励措施。
不应像目前那样限制糖厂的产量和规模，而应对用水设定配额，其成本应反映在糖的价格中。
像美国政府一样，巴基斯坦必须引入一项授权，确保制糖业在短期内以零净成本的基础上对联邦政府运作。从长远来看，它还必须考虑到潜在的生态破坏，确保该行业承担其环境影响的全部成本。
本文作者毕业于剑桥大学，目前从事战略顾问工作